从 “圈住生活” 到 “圈亮城市”——“一刻钟便民生活圈”之西宁篇

西宁城北区豹街·西海路(hǎilù)美食街。 本报记者 谭梅 摄 游客到下南关打卡。本报记者 陆广涛(lùguǎngtāo) 李延平 摄 西宁市城北区西海路(hǎilù)社区联合医疗机构为居民开展义诊服务。 通讯员(tōngxùnyuán) 张婧 摄 豹街文化展演活动。本报记者(běnbàojìzhě) 陆广涛 李延平 摄早晨8时，位于青海(qīnghǎi)省西宁市城东区下(xià)南关街的牛羊肉(niúyángròu)铺已挂(guà)起刚宰的鲜肉，油炸馍(mó)的摊位飘出青海菜籽油的清香；午后，城西区刘家寨鹏程农贸综合市场内，电子秤闪烁着绿色数字，摊主们通过小程序接收社区团购订单，为顾客提供送货上门服务；夜幕降临，城北区豹街街头霓虹闪耀，雪豹IP“尕豹儿”在巡游队伍中(zhōng)与游客互动……在西宁，三个风格迥异的“一刻钟便民生活圈”，正以各自的方式诠释着高原城市的民生温度。 2023年9月，西宁(xīníng)市被列为全国第三批“一刻钟便民生活圈(shēnghuóquān)”试点城市。以社区为基本单元，高原城市西宁在步行15分钟范围内构建起集购物、养老、教育(jiàoyù)、休闲于一体的(de)“幸福半径”。数据显示：截至2024年底，西宁市已建成品质类便民生活圈20个、基本保障(jīběnbǎozhàng)类43个，涵盖养老机构766个、托育机构112个、便利店300家、维修点306个等9044个服务(fúwù)网点，科学划定130个便民生活圈业态范围，让(ràng)各社区的居民(jūmín)真正实现了“生活所需，触手可及”。 西宁市将民生工程与地域特色深度(shēndù)融合，诠释着(zhe)城市治理的温度。打造出各具特色的便民生活圈，让市民步行15分钟即可满足日常生活所需，真正实现“圈”住幸福、“圈”出活力(huólì)、“圈”亮城市。 “文化+商业”河(hé)湟风情微更新 作为西宁市最具民族特色的商贸街区，城东区下南关街，这条不足千米的街巷(jiēxiàng)，承载着当地回族(huízú)聚居区的历史记忆。 过去，这里虽热闹却杂乱，摊位占道经营、卫生条件(wèishēngtiáojiàn)参差不齐。自从(zìcóng)纳入便民生活圈建设后，城东区对其进行全方位改造：重新规划摊位布局，引入标准化管理模式，增设消防设施和垃圾分类点，同时在保留传统商铺的(de)建筑风貌的基础上，让下(xià)南关实现了从“后街”到“网红”的蜕变。改造后的下南关街不仅整洁有序，更成为集美食、购物、旅游于一体的多元化消费地标。街道铺设防滑(fánghuá)地砖，新增233个停车泊位，东西入口的河(hé)湟风格牌楼成为新晋网红打卡(dǎkǎ)点。最亮眼的是融入青海方言的文化墙——“大寺道道”“鱼儿道道”等充满市井气息(qìxī)的巷名被重新标识，搭配回族砖雕(zhuāndiāo)、撒拉族刺绣等非遗元素，形成独特的文化景观带(jǐngguāndài)。 这里(zhèlǐ)汇聚了上百种西北特色美食，每一种都承载着民族文化(wénhuà)的传承。社区(shèqū)“石榴籽”邻里互助会为商户提供经营指导和保障服务，真正实现“人在格中住，就业在格中”。 商户马福海经营酿皮店已有20年，见证了这里从“污水横流”到“洁净有序”的(de)蜕变。“以前摆摊像打游击战，摊位挤在巷子里，现在政府统一规划(tǒngyīguīhuà)了防污染摊布和(hé)分类垃圾桶，还装了电子价签，顾客扫码就(jiù)能看到价格。”他指着新(xīn)配备的智能设备说，“现在日均客流量是以前的4-5倍，很多游客(yóukè)专门来吃我家酿皮。”据统计，改造后(hòu)下南关街带动710余名低收入群体就业(jiùyè)，363家摊位经营1000余种商品，其中青稞甜醅、酸奶粽子等特色美食销量增长300%。 街区设立非遗技艺展示区，将“文化+商业”深度融合，游客(yóukè)可现场(xiànchǎng)体验回族馓子制作、撒拉族刺绣,同时还联合社区推出“消费(xiāofèi)返积分”活动(huódòng)，积分可兑换物业费或购买民族服饰。更令人惊喜的是，街区引入“暖冬幸福便民服务驿站”，提供热水、图书、母婴室等贴心服务，设立“摊摊联防”机制(jīzhì)成为(chéngwéi)城东区街道治理典范(diǎnfàn)，商户自发组成巡逻队，配合(pèihé)城管、公安开展(kāizhǎn)日常巡查，及时化解矛盾纠纷，游客遇到消费纠纷可直接在此一站式解决。据城东区商务局相关负责人介绍，通过“摊摊联防”机制，2024年共处理消费投诉1600多件，挽回损失10余万元。 下南关街的升级不仅是硬件的提升(tíshēng)，更是文化的传承(chuánchéng)与创新。随着旅游旺季的到来，下南关街道变身文化展示(zhǎnshì)窗口，多个线上平台现场“直播带货”，将“流量”转化为“留量”，让“美食”变成“美景(měijǐng)”，游客不仅可以在下南关里体验传统美食，还可以了解到更多美食背后(bèihòu)的故事。 "幸福里"引领城市(chéngshì)消费新地标 在西宁市城北区，有这样一片区域，以豹街(jiē)为圆心，北至天津路(lù)，南至(nánzhì)毛胜寺路，西至海湖大道，东至小桥大街，总面积为0.69公里，在这里，居民步行10分钟内，即可满足购物、就医、养老、休闲等生活需求。它就是城北区“豹街·10分钟幸福(xìngfú)里”（以下简称“幸福里”）。围绕(wéirào)豹街商业中心，优化养老服务、便民生活、居住舒心、文化健康四个功能区，不断提升养老、医疗、商业、文体等基本公共服务设施，持续提高(tígāo)便民服务水平。这个(zhègè)融合(rónghé)商业活力、民生服务与基层治理的综合性区域，正以党建为引领，以群众需求为导向，书写便民生活的温暖(wēnnuǎn)篇章。 “幸福里”区域内有6个居民小区，居住着1.7万名群众，也有“豹街·西海路美食街”这一成熟商圈，聚集着44家小型商业体(tǐ)、14家医疗机构、2家养老幸福食堂及3处健身(jiànshēn)休闲场所。密集的人口结构与多元的服务资源，为“一刻钟(yīkèzhōng)便民生活圈”建设(jiànshè)提供(tígōng)了天然土壤。 作为“幸福里”的核心引擎，豹街商圈凭借“西海路美食街”的品牌效应，已成为城北消费新地标。在重大节日与旅游旺季时还举办民俗巡游、地方曲艺等文化活动，推动“美食+文旅”深度融合(rónghé)。同时，通过银企对接会、人才招聘会等举措，为商户(shānghù)解读最新优惠政策、搭建(dājiàn)供需平台(píngtái)。数据显示：2024年豹街吸引青海本土品牌、非遗体验馆等20余家新业态入驻，带动周边(zhōubiān)就业(jiùyè)超300人，商圈年客流量同比增长明显(míngxiǎn)，成为区域经济增长的“强引擎”。 “不出幸福里，能办(néngbàn)许多事！以前买菜要走(zǒu)半小时，现在下楼就能搞定，连慢性病药都能送上门，真是太方便了。”家住毛胜寺村的(de)(de)居民李大爷对这样的上门服务连连称赞，他口中的“送药(sòngyào)上门”服务是社区针对“一老一小”服务需求，优化养老服务平台，联动(liándòng)14家药店诊所推出“送药上门”服务，家庭医生签约覆盖率达95%，并与区卫建局协同合作，不定时为辖区老人(lǎorén)提供义诊等活动，不断完善做好家庭医生签约覆盖水平。同时，社区集幼儿托育、兴趣培训、老人日间照料等服务功能打造的“红色薪火桥幸福大院”赋能“一老一小”家门口服务，实现(shíxiàn)了“空间复用、服务共享、代际共融”。到了周末，大院里既有(yǒu)孩童的欢声笑语，也(yě)有老人的棋牌(qípái)对弈，成为家门口的“温馨港湾”。 依托“豹街党支部便民服务站(zhàn)”阵地，西海路社区(shèqū)打造议事中心(zhōngxīn)，化身群众的“贴身管家”，积极引进多样化的品质提升类(lèi)业态，不断优化提升购物、餐饮、培训、快递、维修等基本保障类业态，不断健全居民基本生活(shēnghuó)需求各类保障，打造居民享受生活、满足物质与精神需求的聚居地。 与(yǔ)此同时，从生鲜超市到母婴店(diàn)，从理发店到健身房，“幸福里”44家商业体构建起“接地气”的服务网络。为保障服务质量，市场(shìchǎng)监管部门定期开展食品安全检查与商户信用评级。针对(zhēnduì)老年人、残疾人等特殊(tèshū)群体，商圈推出“绿色通道”，超市提供代买代送，药店配备免费血压测量仪，社区志愿者定期上门协助采购。 此外，“幸福里”充分发挥新业态群体作用，在豹街设立“暖锋驿站”，吸纳快递小哥(xiǎogē)、网约车司机等担任“流动网格员”，利用其走街串巷的优势，常态化收集群众(qúnzhòng)问题诉求并及时(jíshí)协调处理，使“解决(jiějué)一个问题”向“解决一类问题”转变。 无论是(wúlùnshì)“10分钟幸福里”，还是“15分钟生活圈”，都是“以(yǐ)人民为中心”服务半径的延伸。如今的豹街，不仅是商业繁荣的活力街区，更为群众“圈”出了(le)宜居(yíjū)、宜业、宜学的美好生活——老人们在(zài)幸福食堂共享午餐，孩子们在托育中心快乐成长，商户们在政策扶持下安心经营。据社区工作人员介绍，自“幸福里”建设以来，区域内居民幸福感指数(zhǐshù)在不断提升。 智慧赋能的“菜篮子(càilánzi)”升级样本 位于城西区的(de)刘家寨鹏程农贸市场(shìchǎng)(shìchǎng)曾是市民投诉的焦点：摊位杂乱、环境嘈杂、缺斤少两(quējīnshǎoliǎng)问题频发。两年前，市场启动改造进行了(le)(le)全面升级：重新划分功能区域，设置蔬菜、水果、肉类、海鲜专区，引入智慧管理系统，升级冷链设施……如今走进刘家寨鹏程农贸市场，整洁的摊位、明亮的灯光让(ràng)人眼前一亮。市场不仅提供丰富的农产品，还引入便民服务点：配钥匙、修鞋、缝纫等“小修小补”服务一应俱全，已成为(chéngwéi)辐射海湖(hǎihú)新区的“菜篮子综合体”。据市场管理方负责人介绍，自一年多前市场升级后，这里带动了3000余名下岗职工再就业，年销售额近亿元，蔬菜、水果、粮油年销量达3000多吨。 如今的(de)(de)刘家寨鹏程农贸市场(shìchǎng)，“智慧化”彻底改变了它传统菜市场的面貌。为提升服务效率，刘家寨鹏程农贸市场引入数字化管理手段， 商户(shānghù)统一使用智能电子秤，交易(jiāoyì)数据实时上传至市场管理平台，实现商品溯源和价格监管。“消费者扫码即可查看农产品产地、检测报告。活禽宰杀(zǎishā)区实现‘存栏、宰杀、售卖’三分离，排水系统采用紫外线(zǐwàixiàn)消毒技术，彻底消除异味和卫生隐患。”在市场负责人的介绍中，记者深刻体会其为周边居民带来的便捷与福利。2025年新引入的“地摊火锅”和“胖姑舅(gūjiù)小炒”等新业态，更让市场从(cóng)单纯的食材交易场所，升级为融合餐饮、休闲的社区生活中心。 智慧服务的(de)延伸体现在“民生+科技”的双向(shuāngxiàng)赋能。摊主王秀兰的蔬菜摊前，顾客(gùkè)正用刷脸支付设备结账。“以前收现金找零麻烦，现在微信、支付宝、刷脸都能付，还能线(néngxiàn)上接单。”她展示(zhǎnshì)着(zhe)新安装的智能终端，“通过‘安享智邻家’小程序，订单能直接送到居民家里。”市场开通的线上采购平台，引入社区团购平台与周边23个小区建立直供关系，居民可通过手机下单，享受“线上下单、线下自提”或“配送到家(dàojiā)”服务。同时，开发的“便民服务地图(dìtú)”，集成家政维修、养老服务、充电桩查询等功能，使用方便快捷。通过智慧化(huà)改造，相关数据显示其市场客单价与顾客满意度均有所提升。 西宁市的“十五分钟便民(biànmín)生活圈”建设，不仅是硬件设施的升级，更是城市治理理念的革新。当下，如何让“流量”转化(zhuǎnhuà)为“留量”，让“网红”变为“长红”，成为这个(zhègè)城市新的课题。谈及未来，西宁市商务部门(bùmén)相关负责人表示(biǎoshì)，将继续以“一圈一策”推动便民生活圈提质扩面，计划尽快实现(shíxiàn)130个生活圈全覆盖，鼓励更多的机构和(hé)企业参与到一刻钟便民生活圈工作服务中(zhōng)，引入更多新业态，进一步探索“商业+文化+旅游”融合模式，让便民生活圈不仅成为居民的“幸福圈”，更成为展示城市形象的“窗口”。 从(cóng)(cóng)“买菜难”到“生活圈”，从“政府主导”到“全民参与”，西宁用15分钟的(de)(de)步行距离，丈量出民生改善的深度与温度。这一圈圈的“幸福半径”，正在串起高原城市的美好生活图景，书写着新时代民生答卷的西宁篇章。 《青海日报》（2025年06月11日 第7版：经济(jīngjì)） 声明：以上内容除注明来源稿件外，均为青海(qīnghǎi)日报(rìbào)原创稿件，未经书面许可严禁转载！