专产精准对接 县校互惠共生——高职院校下沉县域办学的“浙工商”经验

对地处经济发达区域的高职院校来说，深入产业集聚的县域(xiànyù)办学是达成高质量产教融合(rónghé)和实现办学能力高水平的有效途径，也是服务“推进以县域为重要(zhòngyào)载体的城镇化建设”国家战略的重要手段。浙江工商职业技术学院在2004年主动下沉县域，依托宁海模具(mújù)和慈溪家电块状特色产业优势，先后建成宁海学院、慈溪学院两个县域产业学院，提升了学校(xuéxiào)整体办学水平，助推了县域块状特色产业转型(zhuǎnxíng)升级(shēngjí)，实现县校互惠共生。学校的经验表明，高职院校下沉县域办学应努力做到专产精准对接、县校互惠共生、产教深度融合和内部(nèibù)管理有效。 2003年，浙江实施“八八战略”，提出要“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地(jīdì)建设，走新型工业化道路”。“八八战略”的实施，为(wèi)宁海模具、慈溪家电等块状特色产业发展提供了巨大机遇，催生(cuīshēng)了对高素质技术技能人才的大批量(dàpīliàng)需求。 此时，浙江工商职业技术学院刚升格举办高职教育不久，当年19个招生专业中仅有(yǒu)6个电子信息类(lèi)专业，其余均为财经商贸类专业，“以商(yǐshāng)为主”的(de)专业特征非常明显，与浙江（宁波）先进制造业与现代服务业协调发展的产业格局不相匹配，严重(yánzhòng)限制了学校(xuéxiào)服务地方经济发展的能力(nénglì)。为贯彻落实“八八战略”，校党委立足学校实际，作出下沉县域、依托县域块状特色产业发展工科专业、推动专业结构向“工商并重”转型的重大决策。 2004年，学校与(yǔ)有“中国模具之乡”之称的宁海县达成共建宁海产学研(chǎnxuéyán)基地(jīdì)（后更名为宁海学院）协议，2007年建成并开启县域高素质技术技能人才培养的探索与实践(shíjiàn)。宁海学院精准对接宁海模具产业，开设了(le)工业产品造型设计、模具设计与制造、数控技术等装备制造类专业。2016年，学校又与有“中国小家电之都”之称的慈溪市合作建成慈溪学院，设置(shèzhì)了应用电子技术、电气自动化技术、人工智能(réngōngzhìnéng)技术应用等电子电气类专业。 县域产业学院专业(zhuānyè)设置与县域块状(kuàizhuàng)特色产业的精准对接，在推动学校(xuéxiào)专业结构转型的同时，为县域产业发展(fāzhǎn)输送了大批高素质技术技能人才。目前(mùqián)，学校共有专业40个，其中工科类专业21个、商科类专业19个，实现“工商并重”，与浙江（宁波）的产业结构高度匹配。学校“靶向性”专业调整，提高了专业对产业发展的支撑力，夯实了服务(fúwù)地方经济发展的基础。 学校在长期县校合作探索中(zhōng)形成县域产业学院“三同”建设模式(móshì)，实现县校互惠共生。 首先(shǒuxiān)是同建，促使各方利益高度捆绑，奠定县校共生基础。宁海学院、慈溪学院建设总投资(tóuzī)3.7亿元，学校(xuéxiào)、两地政府(zhèngfǔ)分别投资1亿元和2.5亿元，企业捐赠2000万元。此外，两地政府每年向产业学院拨付定额运行(yùnxíng)经费，并向产业学院教师提供住房、子女就学等方面的支持政策。 其次是同管，构建多方共治体制机制，提升共生治理效能。学校与两地政府(zhèngfǔ)成立县校合作会商(huìshāng)委员会、产业学院理事会、产教(chǎnjiào)融合共同体领导小组、产教联合体理事会等管理机构，建立健全县校行企等利益相关者对于产业学院的多方共治体制机制，确保(quèbǎo)各方诉求得到(dédào)合理体现。 最后是同享，确保各方投入得到回报，释放互惠(hùhuì)共生效应。通过下沉县域办学，学校先后获批国家级重点专业(zhuānyè)、国家级职业教育教师教学创新团队、中央财政支持实训基地等重要项目和荣誉，下沉县域办学成为(chéngwéi)学校鲜明办学特色。两个县域产业学院现有在校生3000余人，累计毕业生近万人，超过(chāoguò)4000人留在两地就业(jiùyè)，助力宁海模具(mújù)和慈溪家电产业形成稳定的骨干高技能人才队伍；为当地企业提供技术(jìshù)服务330项，开发关键技术并授权发明专利132项。 学校(xuéxiào)在下沉县域办学中构建(gòujiàn)了“点线面”结合的产教融合体系，形成分层递进的校企协同网络，推动产教融合系统集成演进。 首先，与县域龙头（骨干）企业开展点对点微观合作(hézuò)。一方面，引入阳超模具等在宁海学院建成(jiànchéng)生产型模具教学工厂，提高校企合作、工学结合(jiéhé)效率。另一方面，与多家县域企业、中职学校基于(jīyú)互利双赢原则开展合作。 其次，与行业协（学）会开展点对线中观合作。与宁海县模具行业协会(hángyèxiéhuì)、慈溪市家电企业联合会基于共同发展原则共建教育部(jiàoyùbù)协同创新中心、宁波市重点实验室和“桃源智匠”微学院(xuéyuàn)，共同开展人才需求调研(diàoyán)、制定人才（学徒）培养方案、开发课程体系。 最后，与(yǔ)（县域）园区开展点(diǎn)对面宏观合作。与宁海县政府共同牵头成立宁海县域产教融合共同体，与宁海（中国）模具城共建宁波模具检测中心等六大模具公共服务平台，与（慈溪(cíxī)）前湾新区、方太厨具等共建省级市域产教联合体，在(zài)慈溪智慧谷(gǔ)园区成立“智慧谷”微学院。 通过构建“点线面”结合的产教融合体系，使得产教融合、校企合作成为(chéngwéi)宁海(nínghǎi)学院、慈溪学院基本(jīběn)办学模式，工学结合、知行合一成为其基本人才培养模式。 市县(shìxiàn)两级除存在空间距离外，还存在物质条件差距和文化差异，导致县域产业(chǎnyè)学院及其教职员工需付出额外成本维持办学(bànxué)效能。对此，学校通过制度(zhìdù)设计提升管理效能，激发县域产业学院及其教职员工的内生动力。 一方面(fāngmiàn)，稳步推进“放权强院”完善两级(liǎngjí)管理体制(guǎnlǐtǐzhì)。学校(xuéxiào)根据产业学院发展需要，有选择性地向(dìxiàng)产业学院放权，完善校院两级管理体制机制。人事(rénshì)方面，将教职工岗位聘任、教职工考核和收入分配等权力逐步下放。财务方面，除了对二级学院的正常拨款(bōkuǎn)外，设立产业学院建设专项经费用于校区基建维修和日常运行，指导产业学院建立创收、捐赠与资源有偿使用制度，以多渠道筹措办学经费。事务方面，学校除保留规划制定、专业(zhuānyè)调整、招生计划编制、重大项目审批等权力外，其余如招生、专业建设、人才培养事权均应放尽放。 另一方面，健全教职工“下县”工作激励体系。一是设立(shèlì)专项津贴，面向县域产业学院教职员工(jiàozhíyuángōng)发放交通、驻校等工作津贴；二是工作量计算上浮，对县域产业学院教师完成的(de)技术(jìshù)服务和职业培训等工作按上浮10%的标准计入工作量；三是职务职称晋升(jìnshēng)倾斜(qīngxié)，在县域产业学院工作的学校中层干部同等条件(tóngděngtiáojiàn)下优先晋升，一般管理人员工作达到规定时间无须竞聘而直接晋升职级，教师完成规定教学工作量在职称评审中可顶替一篇核心论文；四是多方强化(qiánghuà)保障，设立校区管理办公室，不断改进县域产业学院的基础设施、教学条件和生活保障。 （作者：张启富(zhāngqǐfù) 系浙江工商职业技术学院院长）